Efikasne javne nabavke i održivi lanci snabdevanja za unapređenje konkurentosti

Donator:  Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju (Sida)

Korisnici: Kancelarija za javne nabavke; Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki; Komisija za zaštitu konkurencije; službenici za javne nabavke – naručioci; ponuđači; Pravosudna akademija; sudije i tužioci; Upravni sud; Ministarstvo zaštite životne sredine; Ministarstvo finansija; Budžetska inspekcija; Kancelarija za IT i e-Upravu; mikro, mala i srednja preduzeća (MSP); Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave; jedinice lokalnih samouprava (JLS); kompanije; akademska zajednica i istraživački instituti; bankarski sektor; Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja; Ministarstvo privrede; Agencija za privredne registre (APR); Stalna konferencija gradova i opština (SKGO); socijalna preduzeća; linijska ministarstva; Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture; Ministarstvo informacija i telekomunikacija; Republički geodetski zavod; Zavod za statistiku; Republička direkcija za imovinu; Uprava za poljoprivredno zemljište; RATEL; organizacije civilnog društva; mediji i dr.

Period realizacije:  1. jun 2024 – 31. maj 2027. godine 

„Efikasne javne nabavke i održivi lanci snabdevanja (ESG) za unapređenje konkurentnosti” je trogodišnji projekat, koji sprovodi NALED uz podršku Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (Sida), a njegova vrednost iznosi 4,2 miliona evra. Ovaj projekat se jednim delom oslanja na rezultate ostvarene na projektu „Javne nabavke i dobro upravljanje za veću konkurentnost“, koji je NALED sprovodio od 1. decembra 2022. do 31. maja 2024. godine.

Javne nabavke bi trebalo da su alat za ostvarivanje ciljeva javnih politika u oblastima kao što su zaštita životne sredine i socijalno uključivanje, istovremeno služeći rastu konkurentnosti i sektora malih i srednjih preduzeća. Projektom su predviđene aktivnosti usmerene na podsticanje veće primene horizontalnih (zelenih i socijalnih) kriterijuma u postupcima javnih nabavki, nastavak jačanja kapaciteta naručilaca u domenu javnih nabavki inovacija, kao i nastavak pružanja podrške ponuđačima u određenim sektorima u cilju podsticanja većeg učešća u postupcima javnih nabavki. Na to se nadovezuju aktivnosti koje se odnose na jačanje konkurencije u ovoj oblasti kroz rad sa naručiocima kako bi stekli znanja za primenu posebnih instrumenata i mehanizama u postupcima javnih nabavki, ali i jačanje kapaciteta i znanja zaposlenih u Komisiji za zaštitu konkurencije da bi se ojačala uloga ove institucije u oblasti javnih nabavki. Takođe, projekat je predvideo nastavak sprovođenja aktivnosti na jačanju kapaciteta ključnih institucija u oblasti javnih nabavki, pre svega Kancelarije za javne nabavke i Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, ali i Budžetske inspekcije, Pravosudne akademije, odnosno Upravnog suda. Pored toga, NALED prepoznaje značaj medija i nevladinih organizacija u oblasti javnih nabavki pre svega u pogledu kontrole primene Zakona, podzakonskih akata i praćenja trošenja sredstava i zato je predvideo aktivnosti za predstavnike ove dve kategorije.

Takođe, predviđen je nastavak rada na polju primene ESG kriterijuma, tj. stvaranje preduslova za efektivno upravljanje lancima snabdevanja. Planirana je promocija i primena preporuka sadržanih u Analizi pripremljenoj u okviru prethodnog projekta, kao i analize održivosti lanaca snabdevanja sa velikim potencijalom za primenu ESG kriterijuma, koji bi generalno imali veliki značaj za konkurentnost i ekonomski razvoj. Projekat uključuje pružanje podrške kroz savetovanja i jačanja kapaciteta ključnih aktera radi veće primene i ispunjavanja ESG standarda, pa je predviđeno i formiranje haba u ovoj oblasti, kao svojevrsne baze znanja. Pored toga, NALED će nastaviti da radi na jačanju posebnog ekosistema za osnaživanje socijalnih preduzeća što obuhvata sveobuhvatnu podršku reformama u ovoj oblasti, kroz finalizaciju Programa za razvoj socijalnog preduzetništva sa pratećim akcionim planom, organizaciju konsultacija, uspostavljanja trening centra za socijalno preduzetništvo i dr.

Cilj ovog projekta je nastavak jačanja javno-privatnog dijaloga kroz partnerstvo između javnog, privatnog i civilnog sektora i zajednički rad na razvoju novih i unapređenih rešenja. NALED ima iskustva na ovom polju, jer je osnovao nekoliko programsko orijentisanih platformi tj. saveza, kao jedan od mehanizama za javno-privatni dijalog, u kojem učestvuju sva tri sektora. S tim u vezi, predviđena je  podrška u radu tri saveza: Saveza za zaštitu životne sredine, Savez za e-Upravu i Savez za imovinu i investicije. S druge strane, NALED se može pohvaliti jedinstvenim monitoring alatom koji prati kvalitet regulatornog okruženja u Srbiji, a reč je o Regulatornom indeksu Srbije. Projektom je predviđena izrada novih izdanja RIS-a, ali i kvartalnih izveštaja, istraživanja stavova građana, privrede i institucija u vezi sa javno-privatnim dijalogom, novih izdanja i promovisanja NALED-ove Sive knjige  i novog izdanja lokalnog indeksa eUprave. Svi ovi alati imaju veliki značaj za privredu i celokupnu javnost.

Ciljevi i rezultati

Opšti ciljevi su sledeći:

• Podsticanje održivosti lanaca snabdevanja i usklađenosti sa standardima EU za životnu sredinu, društvo i upravljanje (ESG) kao faktora konkurentnosti srpskih kompanija,
• Jačanje socijalne uključenosti, rodne ravnopravnosti, antidiskriminacije i smanjenje siromaštva integrisanjem društvenih kriterijuma i etičkih principa u javne nabavke, lance snabdevanja i razvoj društvenih preduzeća,
• Jačanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti u javnim nabavkama što rezultira boljom konkurencijom, razvojem tržišta i odgovornijom javnom potrošnjom (vrednost za javni novac),
• Dalje jačanje društvenog dijaloga (privatni javni dijalog) i kreiranja politike zasnovane na dokazima.

Specifični ciljevi su sledeći:

• Povećati efikasnost i kvalitet procesa javnih nabavki,
• Poboljšati performanse održivosti strateški relevantnih lanaca, snabdevanja i grupa ključnih zainteresovanih strana kroz jačanje njihovih kapaciteta i znanja i poboljšanje ponude, kvaliteta i pristupa prilagođenim uslugama vezanim za ESG,
• Poboljšati kvalitet dijaloga i kapacitete relevantnih aktera da donose političke odluke zasnovane na dokazima.